經濟日報
全面深化改革、全面依法治國,是齊頭并進的姊妹篇。進一步全面深化改革,必須堅持的一條寶貴經驗就是全面依法治國。黨的二十屆三中全會召開在即,習近平總書記(ji)在近日舉行的(de)中共中央政治(zhi)局會議(yi)上明確指出,“在法治(zhi)軌道上深化改(gai)革(ge)(ge)、推進中國式現代化,做到(dao)改(gai)革(ge)(ge)和(he)法治(zhi)相(xiang)統一,重大改(gai)革(ge)(ge)于(yu)法有據、及時把改(gai)革(ge)(ge)成果上升為(wei)法律(lv)制度(du)(du)”。夯實“中國之治(zhi)”的(de)制度(du)(du)根基,方法明確,指引清晰(xi)。
法(fa)(fa)(fa)者(zhe),治(zhi)之(zhi)端也。在治(zhi)國(guo)(guo)理政的關鍵詞(ci)里,“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)”重于(yu)泰山。改革(ge)(ge)發(fa)展穩定,內政外交國(guo)(guo)防,治(zhi)黨治(zhi)國(guo)(guo)治(zhi)軍(jun),無不(bu)(bu)以法(fa)(fa)(fa)治(zhi)為依憑、用法(fa)(fa)(fa)治(zhi)作保障、由法(fa)(fa)(fa)治(zhi)來貫徹。我們黨團結帶領人民創造出經濟(ji)快速(su)發(fa)展、社(she)會長期穩定“兩(liang)大奇跡”,與法(fa)(fa)(fa)治(zhi)這個“制度(du)密(mi)碼”密(mi)不(bu)(bu)可(ke)分。新時代以來,全面(mian)深化改革(ge)(ge)取得歷史(shi)性(xing)(xing)(xing)偉大成就,離不(bu)(bu)開全面(mian)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)提供的根本性(xing)(xing)(xing)、全局性(xing)(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)(xing)、長期性(xing)(xing)(xing)制度(du)保障。
改革,意味著除舊布新;法治,意味著秩序穩定。如何處理二者關系,考驗著國家治理能力現代化水平。黨的十八屆三中全會和四中全會分別對全面深化改革、全面依法治國作出重大戰略部署,集中展現了“破”與“立”的辯證統一。習(xi)近平總書記(ji)一語道明,改(gai)(gai)(gai)革和(he)法治(zhi)如鳥之兩(liang)翼、車之兩(liang)輪,相輔相成、相伴而生。法治(zhi)的(de)實現離不開改(gai)(gai)(gai)革推動,改(gai)(gai)(gai)革的(de)深(shen)化也要求法治(zhi)保障(zhang)。二者協調統一,才能讓我國(guo)社會在深(shen)刻(ke)變(bian)革中既(ji)生機勃(bo)勃(bo)又井然有序。
——堅(jian)持(chi)在法治下推進(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)步(bu)伐更(geng)加堅(jian)實。從出臺(tai)新中國(guo)(guo)首部民法典,到制定(ding)外商投資法、海南自由貿(mao)易(yi)港法,修訂(ding)國(guo)(guo)務院(yuan)組織法、公司法等,這些(xie)年我國(guo)(guo)立法決策主動(dong)適應(ying)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)需(xu)要,立法參與改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)之(zhi)深之(zhi)廣前所未有。從自由貿(mao)易(yi)試(shi)(shi)驗區改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge),到農(nong)村宅(zhai)基地制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)點(dian)等,立法授權允許更(geng)多試(shi)(shi)點(dian)地區先(xian)行先(xian)試(shi)(shi)。重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)于法有據,做(zuo)到法與時移,澄(cheng)清了(le)那種“改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)就是沖破法律(lv)束縛”“改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)要上路、法律(lv)要讓路”的錯誤觀點(dian),增強了(le)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的穿(chuan)透力。
——堅持在改(gai)革(ge)(ge)(ge)中完善法(fa)(fa)(fa)(fa)治,法(fa)(fa)(fa)(fa)治體系更加(jia)健(jian)全。先后兩次修改(gai)立法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa),深化“放管服”改(gai)革(ge)(ge)(ge),司法(fa)(fa)(fa)(fa)體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)“動真碰硬”,做(zuo)成(cheng)了想了很(hen)(hen)多年(nian)、講(jiang)了很(hen)(hen)多年(nian)但(dan)沒(mei)有做(zuo)成(cheng)的改(gai)革(ge)(ge)(ge)……法(fa)(fa)(fa)(fa)隨時變,經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展到哪里(li),立法(fa)(fa)(fa)(fa)就(jiu)跟進(jin)到哪里(li);改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展的進(jin)程(cheng),就(jiu)是法(fa)(fa)(fa)(fa)治進(jin)步的過(guo)程(cheng)。
把(ba)(ba)“先行先試(shi)”和(he)(he)“于法有(you)據”統一起來(lai),把(ba)(ba)大(da)(da)膽試(shi)、大(da)(da)膽闖(chuang)和(he)(he)加強頂層設計協調起來(lai),把(ba)(ba)堅持原則和(he)(he)鼓勵創新結合(he)起來(lai),同步推進改革與法治,才能不(bu)因保(bao)守而縮手縮腳,不(bu)因冒(mao)進而蠻干亂干,為改革及時提供有(you)力法治保(bao)障。
立治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)體,施治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)序(xu)。新時(shi)代的(de)改革開(kai)放,制度(du)建設分(fen)量更(geng)(geng)重。實踐證明,全面依法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo),不僅(jin)是(shi)制度(du)文明的(de)發展,更(geng)(geng)體現(xian)著(zhu)“運用法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思維(wei)和法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式深(shen)化(hua)(hua)改革、推(tui)動(dong)發展、化(hua)(hua)解(jie)矛盾、維(wei)護穩定、應對風(feng)險”的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理智慧。進一步發揮法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)固根本、穩預(yu)期、利長遠的(de)保障(zhang)作用,推(tui)動(dong)各方(fang)面制度(du)更(geng)(geng)加成熟、更(geng)(geng)加定型,才能逐步實現(xian)國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理制度(du)化(hua)(hua)、程序(xu)化(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)、法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)。
改革開放(fang)已走過千山萬水(shui),未來仍(reng)需(xu)(xu)跋山涉水(shui)。全面深(shen)化(hua)改革越深(shen)入,越需(xu)(xu)要法(fa)(fa)治(zhi)引領、推(tui)動。啃下改革攻堅期(qi)的硬骨頭,涉過利(li)益格局調整的深(shen)水(shui)區,就(jiu)必(bi)須(xu)把全面依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)扎實推(tui)向前進(jin)。進(jin)一步提高運(yun)用法(fa)(fa)治(zhi)思維和法(fa)(fa)治(zhi)方式的能(neng)力(li),“共同推(tui)進(jin)、一體(ti)建設”法(fa)(fa)治(zhi)領域各個(ge)環節,避(bi)免零(ling)敲碎打、單兵突(tu)進(jin),最大(da)限度將制度優勢(shi)轉化(hua)為治(zhi)理(li)效能(neng)。推(tui)進(jin)全面依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)這場廣(guang)泛而深(shen)刻(ke)的革命,必(bi)將助推(tui)“中(zhong)國(guo)之治(zhi)”再創新奇跡。 (經濟日(ri)報評論(lun)員)
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審核:劉美顯
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